煤炭钢铁艰难去产能 影响未来十几年

日前，中共政府《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》接连下发，位列中共政府2016年经济工作之首的去产能大幕正式拉开。

这场新世纪以来最大规模的去产能行动，或将压减煤炭产能10亿吨，钢铁产能2亿吨，安置职工以百万计，将影响未来十几年的就业和产业结构。

2014年和2015年两年间，中国经济国内外需求不振，房地产投资深度下滑，包括石油、煤炭、钢铁在内的国际大宗商品价格一落千丈。其中，2015年价格的腰斩，将煤炭、钢铁两大行业推向了全行业亏损的境地。

之前各地方政府GDP出政绩的思想下，大量开工上马高耗能高污染的项目，令企业受困、职工受苦。同时，不当举债推高了金融稳定性风险，危及宏观经济稳定。李克强在座谈会上指出，目前过剩较为严重的就是钢铁和煤炭两个行业。

目前中国经济状况似曾相识。上世纪末，因亚洲金融危机和国企改革，诸多国企退出市场，大批国企职工失业，PPI(工业品出厂价格指数)持续31个月同比下滑。不同的是，本轮通缩时间更久，至2016年1月，PPI业已持续46个月同比下滑，支持经济增长V型或W型反转的声音渐弱，认为经济增长L型痛苦加剧的声音渐强。

中信信托一位专司煤炭产业整合的人士表示，上一轮通缩之后，大批东北煤炭技术工人南下，加入WTO之后的煤炭价格井喷，令他们衣食无忧，但现在是整个行业的崩塌，他们无处可去。

尽管李克强明确表示“更多采取市场的办法”，但无论会中还是会后，因应过往煤钢国企的体制惯性，建议中央政府更多采取计划经济办法的声音亦很响亮。地方政府、行业协会、煤钢国企、金融机构各抒己见，展开了新一轮围绕煤钢过剩产能的博弈。而无论采取何种手段，煤炭和钢铁过剩产能累积的经济、社会成本已经形成，解决过程中的代价和阵痛不可避免。